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陽光福彩

海南省福利彩票發行中心建設“陽光福彩”專項行動實施方案

[發布日期:2015-09-21 11:41  作者:  瀏覽次數:24780]
        為認真貫徹落實民政部關于《建設“陽光福彩”專項行動方案的通知》(民函〔2015〕213號)精神,健全建立福利彩票工作管理運行長效機制,推進海南福利彩票系統“陽光福彩”建設,結合工作實際,制定如下專項行動方案:
一、 工作目標
        遵照《彩票管理條例》和《彩票管理條例實施細則》,以建設“陽光福彩”為主題,以促進福利彩票事業持續健康發展為出發點和落腳點,堅持“機構公信、游戲公平、程序公正、操作和信息公平”準則,完善制度體系,依法依規操作,提升福利彩票社會形象,彰顯福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”發行宗旨。
二、 組織保障
        為確保做好建設“陽光福彩”專項行動工作順利進行,省福彩中心成立建設“陽光福彩”工作小組:
        組 長: 海南省福利彩票發行中心主任
        副組長: 海南省福利彩票發行中心副主任
        成 員: 海南省福利彩票發行中心辦公室主任及各科長。
        小組工作室下設辦公室,負責協調日常管理工作。
三、 重點任務
        全面梳理排查福利彩票發行銷售管理工作、福彩發行費管理使用中各個環節、各個方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和風險點,建立健全制度體系,并強化制度執行。加強游戲審批、站點形象建設、站點征召、開獎兌獎、數據管理、渠道建設、政府采購、對外合作、資金歸集以及公益金分配、使用、績效評價等重點領域和關鍵環節的監督和檢查,確保福彩發行銷售和資金使用各個環節規范運行。及時公開福彩發行費使用情況等相關信息,以信息公開促進福彩發行銷售和資金管理使用的良性互動。結合落實“八項規定”和“三嚴三實”專項教育活動,嚴查實改“四風”突出問題,重點糾正違規發放津補貼、賬外存放資金、從事關聯交易等問題,提升并樹立福利彩票良好的社會形象。
四、工作措施
        (一)建立健全福彩銷售管理制度體系。遵照《福利彩票管理條例》及其細則有關規定:
        1、建立健全游戲研發機制,認真執行新游戲上報審批和上市報告的有關規定,上市銷售前送省民政廳審批、報省財政廳核準銷售實施方案(包括擬上市銷售日期、營銷宣傳計劃、風險控制辦法等內容)。
        2、認真貫徹落實銷售場所管理辦法,修訂完善《電腦福利彩票投注站管理辦法(試行)》、《電腦福利彩票投注站設立、變更和撤銷管理規定》、《電腦福利彩票維修管理員職責》、《電腦福利彩票投注機維修維護管理辦法》、《電腦福利彩票投注站工作守則》、《電腦福利彩票預制票據和投注單管理辦法》等制度;制定《中福在線即開型視頻彩票銷售廳管理考評辦法及實施方案(試行)》、《中福在線銷售廳問題彩民應對辦法》,加強對投注站的市場管理,對新建站點采取社會公開征召,建立彩民意見和定期反饋機制。
        3、完善游戲派獎和營銷工作機制。執行游戲派獎及營銷工作方案上報機制,將派獎申請材料(包括必要性分析、派獎方案、派獎預計總金額、派獎資金來源、應急處置預案等)送省民政廳審批、報財政廳核準后,方可組織實施;制定《宣傳工作流程》,細化宣傳方案,并建立派獎和營銷效果評估機制。
        4、細化和完善開獎兌獎管理辦法。完善快2游戲開獎工作流程,嚴格按照《開獎操作單》執行開獎工作,加強數據保存、中獎信息核對等重要步驟的管理,完善開獎工作應急處置預案,健全開獎信息實時發布;嚴格執行《兌獎管理制度》、《兌獎流程》,完善《網點即開型福利彩票兌獎管理暫行辦法》;優化技術系統各項操作規程,細化《海南福彩網開獎信息公告數據上傳操作方法(試行)》,完善《中心機房技術系統緊急情況處理預案》。
        5、完善技術系統運行維護管理辦法。完善關鍵技術崗位管理,進一步細化和完善硬件和通訊工程師、軟件和系統工程師等關鍵技術崗位工作要求和操作規范;優化工作流程,修訂《數據機房值班職責和工作辦法》、《工作日志記錄辦法(試行)》、《電腦票開獎光盤刻錄操作辦法》、《電腦票數據庫備份檢查核對辦法》,制定《“站點管理信息表”信息錄入規定》、《投注站設立、變更、撤銷審批表操作方法》;完善《中心機房設備管理規定》、《計算機網絡系統密鑰安全管理規定》、《發電機房管理規定》和《安全消防管理規定》,健全核心基礎設施保障體系。
        6、完善財務管理制度。完善預算編報程序,實行預算管理;建立可疑資金報告制度;建立年度收支計劃和決算報告制度;制定彩票資金賬戶和資金繳交管理辦法。
        7、完善對外合作和政府采購制度。健全重大對外合作和采購事項研究決策機制,完善“三重一大”審核程序;完善與技術服務商合作的管理機制;修訂完善省福彩中心《關于規范事業類經費支出流程的規定》、《政府采購管理制度》和《固定資產管理辦法》。
        8、建立社會責任報告制度。建立福利彩票社會責任信息收集機制和交流平臺,收集全省福彩社會責任信息,編制《海南福彩2014年社會責任報告》。
        9、完善黨風廉政建設和自身建設機制。全面清理關聯交易活動,建立彩票機構人員回避制度和相關資質審查制度;建立健全紀檢監察、審計、財務檢查和市場監管相結合的監督管理網絡,修訂完善相關會議制度;嚴格執行《廉政風險防控管理實施辦法》、《落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》、《工作人員問責實施辦法》等制度規定,完善從業人員廉政和職業道德教育長效機制,強化行風建設和職業自律;建立建設各方面人才激勵約束機制,制定高層次專業技術人才引進和管理辦法;建立健全福彩文化建設長效機制。
        (二)建立健全福利彩票信息公開制度。
        1、完善信息定期發布機制。建立定期信息發布機制,向社會公告各彩票品種的銷售量、中獎金額、獎池資金余額、調節基金余額等情況;完善與媒體的定期溝通交流機制,向媒體記者通報福利彩票銷售、公益金籌集及使用情況等;加強與媒體的溝通聯系,做好專題策劃與報道,借助媒體開展宣傳營銷,通過媒體發布重要信息,邀請媒體走進福彩公益項目;完善信息報送制度,組織福彩銷售員代表、彩民代表和媒體代表等參加“走進雙色球”、“走進刮刮樂”系列活動;制定專家咨詢管理辦法。
        2、健全突發事件信息發布制度。完善輿情分析與應對工作機制,指定專人具體負責網絡輿情的監收及相關工作,完善網絡輿情信息監收與處置輪班制度;制定《福利彩票輿情應對工作規程》,優化應急處置預案,制定完善緊急信息發布程序。
        3、完善政務信息公布機制。建立政府采購、項目招標、基建管理信息公布制度;完善三公經費定期公布機制。
        4、完善發行費使用情況公示制度。研究制定發行費使用公告的制式模板,進一步細化公開內容,明晰公開方式,明確公示時限;接受審計、監察等部門以及廣大彩民群眾的監督。
        5、完善信息公布形式和時限。(1)公布形式:一是海南福彩官網公布;二是內部公告欄;三是福彩動態月刊。(2)公布時限:年度的每季度20日后,時間為10天。
五、實施步驟
        (一)動員部署階段(2015年7月中旬)
        按照民政部關于建設“陽光福彩”專項行動的電視電話會議精神和中福彩中心、省民政廳的工作要求,結合實際,研究制訂本省建設“陽光福彩”專項行動實施方案,部署動員工作。
        1、召開省福彩中心全員會議,傳達民政部關于《建設“陽光福彩”專項行動方案的通知》和海南省福彩中心《建設“陽光福彩”專項行動實施方案》,提高福彩機構人員對專項行動的思想認識,促進專項行動的工作開展。
        2、部署下階段自查自糾工作重點。
        (二)自查自糾階段(2015年7月下旬至8月)
        按照工作部署和要求,從7月下旬起,省福彩中心開展自查自糾專項工作,專項自查的主要內容:
        1、站點銷售場所的公開征召、站點審批、新游戲審批、投注終端購置、大型人員培訓項目。(市場科負責)
        2、新聞宣傳、宣傳廣告合作項目。(宣傳部負責)
        3、技術系統設備購置項目、開獎、兌獎。(技術科負責)
        4、資金歸集、發行費用使用與管理、預算執行、三公經費等項目。(財務部負責)
        5、對外合作、政府采購、政府招標、基建項目管理、“三重一大”審核程序、固定資產管理、人員招聘、公務接待。(辦公室負責)
        (三)貫徹落實階段(2015年8月至12月)
         根據專項行動實施具體措施,逐項細化,扎實推進,狠抓落實,對照各部門具體措施和任務,落實各項工作安排。
        (四)總結報告階段(2015年12月)
        按照方案工作的實施步驟,把此項專項行動與全省福彩發行銷售工作相結合,與落實“八項規定”和“黨風建設”相結合,同步整改,同步推進,認真檢查各項制度建設,總結經驗,分析問題,努力改善,實現福彩陽光,市場健康,社會公信,確保“陽光福彩”專項行動工作順利進行。
                                                                                                                


                                                                                                                                     海南省福利彩票發行中心
                                                                                                                                             2015年8月18日

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